标准化是产品质量安全的重要保障
                           山西•阳泉质量技术监督检验测试所 赵承雄

摘要：本文从标准化做为各项经济活动发展的基础，到面对现代社会, 做好质量安全工作的关键是按标准化生产，而要抓住食品安全就要提高农业标准化的水平，从源头抓起 。产品质量和食品安全关系民生问题，企业如何运用标准化战略，全面提升产品质量和食品安全，以应对市场经济的竞争和国际间的非关税贸易壁垒，标准化生产是产品质量安全的重要保障，也是未来经济发展的重要支柱，为此，作者从进一步提高全社会标准化水平出发，从形成相互依存，共同促进的标准化创新格局入手，提出了必要的对策和见解 。
关键词：标准化、产品质量、食品安全、保障

     在二十一世纪以经济全球化 、知识化和网络化为主流的国际市场竞争愈加激烈，而以技术标准等知识产权作为贸易壁垒的竞争优势日益凸显 。现代生活，生产的各方面都需要标准的统一协调或指导，标准的竞争也已经成为新形式下国际竞争的重要内容 。
    一、标准化是社会经济活动发展的基础
    标准在社会活动 、生产活动 、日常生活中起着重要的基础作用 。企业标准化是企业科学管理的组成部分，它随着科学技术的发展和生产管理水平的提高而不断发展，是企业管理的一项重要技术基础 。
    企业标准化工作的基本任务，是执行国家有关标准化的法律法规，实施国家标准行业标准和地方标准，制定和实施企业标准并对标准的实施进行检查 。
从企业的角度看，当企业内部从产品的设计 、试验 、销售到服务等环节制定严格的有前瞻性的技术标准和产品可靠性规范时，可以直接提高产品的质量水平降低产品的生产成本，取得规模生产效益 。
    标准给企业的产品质量带来了竞争力，更给国家的产品质量安全提供了保障 。温加宝总理在十一届全国人大政府工作报告中提出要加强产品质量安全工作时，首先提到的就是要加快产品质量安全标准制定和修订，提出“今年要完成7700多项食品，药品和其他消费品安全国家标准的制定修订工作，健全食品 、药品和其他消费品安全标准体系” 。
根据不久前国家标准委公布的我国曾有国家标准清理结果，可从其中窥见问题的严重程度：现有国家标准2万多项，确定有效的占44.2%，可以继续使用急需修订的占44.2%，废止的国家标准占11.6% 。在经济全球化的今天，标准的滞后，缺失或者老化，不仅给本国的产品质量安全带来隐患，更会为我国产品的走出国门带来许多麻烦 。
    在2007年年初，一些欧洲国家指责我国出口的牙膏中含有能给人体带来伤害的二甘醇，我国牙膏企业因此卷入了二甘醇风波 。国家质检总局7月发出公告，要求从即日起，牙膏生产企业不得再使用二甘醇作为原料 。《 牙膏中二甘醇的测定方法 》应急国家标准通过专家审全，相关标准也已上报国家标准化管理委员会审批 。
    在牙膏生产中，二甘醇是一种增溶剂，在上世纪五六十年代，很多国家都在使用二甘醇作为添加剂 。从上世纪80年代开始，由于考虑到二甘醇可能给人体造成伤害，很多国家尤其是欧洲国家渐渐停止使用二甘醇，改用安全系数更高的替代性原料作为添加剂 。而我国相关的标准并没有停止禁用二甘醇的条款，显然和国际国外标准没有接轨，因此引起国际上的贸易磨擦 。
二、质量安全工作的必要环节是按标准化生产
    汽车刹车片是保证汽车安全的重要配件，国家实行生产许可证制度，国家质监局每年都要实行监督抽查，去年抽查检验的合格率是86.1%，在不合格的刹车片产品中，存在着诸多主要技术指标不合格，通过专业人士对这些生产企业的调查回访，发现这些小企业一是生产设备落后，加工能力差，二是不按产品标准生产，达不到应有的技术指标，如河北故城县北方材料厂生产的包括奥迪 、捷达 、桑塔纳车在内的七种系列的刹车片中都在加工制造中加有钢渣，不按产品标准指标生产，经物理性能检测所有刹车片的磨擦系数和剪切性能都不符合要求，这些刹车片产品的包装很多还是没有中文标志和说明，给汽车驾驶交通安全造成了极大的隐患，已经造成多起严重的交通事故，成为马路杀手，被人们喻为“杀人片” 。造成这些事故的原因源于汽车刹车片的质量，究其原因，不能按照相关标准生产制造，质量低劣，影响到了人身安全 、市场混乱和社会稳定 。
    近期在老百姓普遍反映的装饰材料的质量问题也极大地引起了政府的关注 。北京市工商部门最近委托“国家建筑材料测试中心”对建材市场销售的9大类室内装饰装修商品进行了质量监测 。检验的结果合格率不尽人意，问题比较多的是管材管件 、木器漆 、人造板的质量，存在着一些缺陷 。
现实社会人们都希望有一个安全的家，想有一扇可靠的门来保卫家人的人身和财产安全，于是装饰城和专卖店里的防盗门 、金属门 、钢质进户门应有尽有，但质量却大相径庭，防盗门的规范名称叫防盗安全门，目前该产品的执行标准是强制性国家标准GB17565-1998《 防盗安全门通用技术条件 》 。检查的结果，防盗门的钢板厚皮不够，防盗安全性差 。
    在现实生活中，还有许多这类的例证，因为产品不按标准生产，造成的危害涉及人身健康，生命财产安全和环境污染 。政府应该用标准来保障实现安全 、健康 、环保，动植物生命保护和防止欺诈行为等基本目标，另一方面要做到管理到位，既是发放生产许可证的产品，就要加强产品的监管力度，一旦发生质量事故，就要采取积极的应对措施，要对质量不合格产品实行召回制度，对非法生产的企业和当事人要有严厉的制裁措施，这样才能保证包括标准在内的法律法规能有效实施 。
三、建好食品安全，消费品安全的“民心工程”。
    随着生活水平的提高，人们对食品卫生尤其是农产品的安全问题越来越关注，要杜绝食品的质量安全隐患，就要从源头抓起，降低农药残留，杜绝植物生物生化激素，建立起农产品质量安全体系 。而首先要做的就是推广农业标准化，保证农产品质量安全 。
    长治市的农业标准化工作一直走在山西乃至全国的前列，2007年12月7日，长治市通过国家标准化管理委员会考核验收，成为全国最早的两家“农业综合标准化示范市”之一，它的首要经验是突出重点，建立了全市农业标准体系 。制定发布了33项长治地方农业标准和20项企业标准；发布实施各类标准721项，在本省率先建立起了覆盖全市主导农产品生产各环节的农业标准化体系 。农业标准化是形成绿色食品，生态食品由农田进入市场到老百姓餐桌的“民心工程”是保证食品安全的重要保障 。
    同样，在“住”的方面，在建筑工程材料方面，我们也要有标准化的质量体系来保证住的安全 。依据国家质监局最近发布的建筑工程有关材料，现在社会上有很多专业人士，除了呼吁建筑设计施工企业在建筑过程中加强环保意识，多采用环保型的建筑材料外，相关部门还应该按照“环境友好型，资源节约型”社会的要求，依据当前的实际情况，从政策和法律的角度入手，尽快地建立建筑材料的标准，从源头上加大对建筑材料的监管力度 。对达不到室内有害物质控制标准的，极易造成环境污染的建筑材料，要强制性禁用，对生产工艺落后，不利于环保的材料要制定相应的规范，限制其使用 。通过这些措施为社会 、为大家营造一个节能环保的家居和谐氛围 。
四、标准化是未来经济发展的重要支柱
    要提高食品和消费品的质量，抓好产品质量安全，加快推进标准化实施发展是重要的战略措施，未来的社会是知识化 、信息化的社会，标准化的发展也要按照科学发展观为社会经济 、工程建设 、安全生产 、人体健康 、商业贸易等方面服务和规范，笔者认为：标准化是产品质量安全的重要保障，是未来经济发展的重要支柱 。
    要贯彻国家“十一五”科技发展规划，我国标准化科研应走协同 、立体式全面发展道路，有必要做好以下几方面的工作：
    其一，标准化研究应积极与国家宏观经济发展相结合，致力于研究建设创新型国家中标准化成略作用的发挥，并将战略举措切实落实到日常工作中，在实践中取得实际效益 。标准的制修订，凡属重大项目，涉及到国防科技 、基础建设 、能源经济 、国际贸易 、食品卫生 、人身安全的要由国家标准化委员会组织起草，都需经国家科研院所进行实验论证 。应对技术性贸易措施相关方法及标准研制，国家标准和国际国外先进标准比对分析进行对策研究，提出高起点 、高质量 、高水平的标准文件，国家标准委员应当对所有国家标准，特别是食品 、消费品安全标准，实行统一立项 、统一审查 、统一编号 、统一批准发布 。这样才能够形成一个即统一管理又避免与行业交叉重复，并与国际接轨的国家标准体系 。
    其二，重视企业联盟标准的作用，在目前经济全球化发展的趋势下，国外跨国公司在标准化战略实施中，为实现对行业在世界市场的垄断，竞争对手联合起来构建核心技术标准的事例已不为鲜见 。以移动通信为例，欧洲的GSM标准是世界上被广泛运用的移动通信标准，这是欧洲技术标准化联盟的成功案例 。近年来，我国的家电 、衡器等专业标准化委员会都在积极制订新的国家标准，而企业联盟与传统的标准组织最大区别是联盟成员一般是标准中涉及的大部分知识产权的持有者，这为我们提出一个新课题：发达国家和跨国公司都力求将专利变为标准以获取最大经济利益，将知识产权与技术标准相结合，有效地实施 “技术专利化”――“专利标准化”――“标准垄断化”战略路线 。我们很多产业，缺乏的就是核心技术，而西方国家的核心技术是放到专利里面，而标准就是采用这个专利技术 。所以我们搞科技创新，就要走把发展核心技术和技术标准化结合起来的路子 。
    其三，要重视企业的标准化建设，当今发达国家企业都非常重视企业的标准化建设，表现在企业管理者都具有较强的技术标准化意识，职工全员参与技术标准化工作构建了完善的企业标准体系 。我国在进入新世纪以来，在实行食品安全准入制度和构建质量安全体系以来，企业的标准化建设取得了明显的成效和发展，表现在食品和消费品的质量按标准检验合格率有了很大的提高，企业的领导和职工愈加重视标准化工作，这是继上世纪八十年代推行全面质量管理活动以来，企业进行新一轮的更深层次的追求产品质量卓越的活动 。
    我国标准化法规定：“企业生产的产品没有国家标准和行业标准的，应当制定企业标准，做为组织生产的依据 。”国家鼓励企业制定严于国家标准或者行业标准的企业标准，在企业内部适用，这就是通常说的企业内控标准 。在当今世界，谁掌握了技术标准的制定权，谁就在一定程度上掌握了技术和经济竞争的主动权 。发达国家的企业标准在技术指标上普遍高于国家标准和国际标准 。一些颇具实力的企业还积极要求将自己的企业标准转化成国家或国际标准，以达到垄断和统治这个产品的目的 。
    推进标准化的发展，就必须提高自主创新能力 。要以企业为创新的主体，大力提倡技术创新和企业标准化升级，加快用先进的产品和技术标准取代落后的生产工艺和技术标准，要充分发挥名牌产品，标志性产品生产企业在自主创新中的作用，加快名牌战略，用争创名牌产品，优质产品带动中小企业发展做为主要方向，促进整个工业产业的技术进步和标准化升级 。充分发挥我国工业部分产品的比较优势，积极开拓国际市场，增强企业的国际竞争力 。

参考文献
1 、《 中国质量与名牌 》总第1期
2 、《 适时管理与人 》 [美]希莱著
3 、《 实用质量检验 》 上海交大 盛宝忠 、倪国良主编